31.3.2023 Gabriel Olegário
Finland placerar sig ofta positivt i globala rankningar när det gäller viktiga mätningar av mänsklig utveckling, främst när det gäller ett jämlikt, stabilt och demokratiskt samhälle. Således rankas Finland som den mest stabila och en av de friaste länderna samt internationell synlighet genom att flera år i rad ha rankats som lyckligaste landet i världen. Samtidigt är Finland ett land som på relativt kort tid har omvandlat sig till en modern kunskapsbaserad ekonomi, trots den akuta ekonomiska situationen i början av 1990-talet. Kombinationen av en ekonomi som kräver utländsk arbetskraft, det minskande antalet personer i arbetsför ålder och den nuvarande regeringspolitiken som bygger på humankapital kan leda till ojämlik behandling av olika invandrargruppers integrationsmetoder.
Dessa reflektioner syftar till att belysa kategoriseringen av hög- och lågutbildade invandrare och utmaningarna med att genomdriva paradigmet med medborgarskap med humankapital [1] som invandringsmottagning och integration. Dessutom uppmuntrar detta inlägg till samhällelig medvetenhet om definitionerna och den ojämlika behandlingen av olika invandrargruppers integration och tillträde till Finland, och frågan om hur ett humankapitalbaserat invandringssystem är sammanflätat med tvåvägsintegration.
När allt kommer omkring, vem är en "högkvalificerad" och "lågkvalificerad" invandrare?
Som framgår av de senaste offentliga diskussionerna i Finland uppfattas vissa kategorier av invandrare som mer önskvärda än andra, vilket väcker frågan om vem som är välkommen och ovälkommen i Finland. Mycket har diskuterats kring hög- och lågutbildade invandrare på den politiska agendan, men vem är en "hög" och "lågutbildad" invandrare, och vem är välkommen? Den första utmaningen är den exakta definitionen av dikotomin mellan "högkvalificerade" och "lågkvalificerade" migranter. I höginkomstländer är uppfattningen att vissa grupper av invandrare är mer önskvärda än andra för att uppfylla ekonomiska behov oftast marknadsorienterad, eftersom "hög" förknippas med universitetsexamen och "låg" med manuellt arbete. Dessutom avgör de berättelser som delas av olika sektorer inom det finska samhället, såsom institutioner, politiska partier och politiker samt arbetsmarknaden, hur samhället uppfattar dessa flöden av migranter till/från Finland.
Denna "uppfattning" om vad och vem som är önskvärd och oönskad tar inte nödvändigtvis hänsyn till det faktiska kompetensinnehållet och karaktären som hög- och lågutbildade invandrare tar med sig till Finland, utan enbart kvalifikationer som är lättare att utvärdera och erkänna. Å ena sidan, tillsammans med den lönsamma positiva inverkan som högkvalificerade migranter för med sig till värdlandet, är samma grupp ofta förknippad med en positiv image av ett slags "ideala" eller "rika" migranter (ibland beskrivna som internationella talanger i det finska sammanhanget) på grund av de förintegrerade egenskaper och inhemska referenser som är lätta att känna igen i Finland. Även om deras repertoar av färdigheter, utbildning och expertis kan ge dem en relativt privilegierad position jämfört med andra invandrargrupper, är det relevant att identifiera hur mångsidig denna grupp är, med olika förväntningar och behov eftersom de kan sakna stöd från både sitt hem- och värdland.
Å andra sidan är lågkvalificerade invandrare i Finland vanligtvis avsedda att fylla positioner som inte kräver formell utbildning och kvalifikationer. Detta innebär att lågutbildade invandrare har olika motiv för att komma till Finland, eftersom vissa av invandrarna kom i familjegrupper utan avsikt att återvända till sina ursprungsländer, liksom unga gästarbetare som samlar pengar, återvänder hem och upprepar denna ekonomiska cykel säsongsvis. Globalt och i Finland tenderar utlandsfödda lågutbildade arbetstagare att ha lägre löner, färre rättigheter och brist på socialt skydd jämfört med lågutbildade infödda finländare, och har mindre tillgång till fackföreningar och andra tillsynsorgan, vilket ökar prekariseringen och exploateringen av denna grupp.
Både hög- och lågutbildade invandrare är olika grupper och integrationsskillnaderna mellan invandrare och infödda på grund av den ofullständiga anpassningen av invandrare och infödda är viktiga att erkänna för att skydda förtroende och sammanhållning i det finska samhället. Nedan belyses därför frågan om den ökande användningen av ett humankapitalorienterat antagnings- och integrationssystem, vilket påverkar hur hög- och lågutbildade invandrare behandlas olika.
Mänskligt kapital medborgarskap överskuggar den mänskliga rätten till medborgarskap
Hur kan Finlands förmåga att attrahera och behålla dessa internationella talanger vara en fråga? De ökande incitamenten och konkurrensen för att attrahera internationella talanger skulle kunna tillämpa ett system för antagning av invandrare baserat på någons färdigheter och förmågor i Finland. Denna förändrade logik för antagning av invandrare på en marknadsbaserad princip är relevant för en ny förståelse av medborgarskap med humankapital, som har överskuggat mänsklig rätt till medborgarskap. I stället för att betrakta invandrare som bärare av mänskliga rättigheter började man alltså föreställa sig medborgare som bärare av humankapital. En av de viktigaste frågorna som denna tanke väcker när det gäller att locka internationella talanger är om Finland är intresserat av att importera "hjärnor" och "händer" som handelsvaror, eller är berett att integrera individer med olika religioner, ansikten, språk och kulturer.
Efter framväxten av marknadsfundamentalism för humankapital har en global förändring i migrationsmottagandet skett från arbetskraftsbrist i ekonomin till rekrytering av högkvalificerade migranter oberoende av marknadsförhållandena. Människokapitalmedborgarskap i Finland kan således leda till en stratifiering av migrationsmottagandet, vilket framgår av politiska åtgärder som är mer fördelaktiga för högkvalificerade migranter än för lågkvalificerade migranter. Ett tydligt kontrasterande exempel är att högkvalificerade arbetstagare tas emot som bärare av humankapital och öppna vägar för framtida medborgarskap, medan lågkvalificerade arbetstagare med (o)erkända personliga egenskaper rekryteras på grundval av brist på arbetskraft och endast tas emot som gästarbetare. I praktiken innebär detta att samma två veckors snabbkurs att ansöka om uppehållstillstånd för specialister, tillväxtföretagare och deras familjemedlemmar tillämpas inte på lågutbildade invandrare.
Denna diskussion kan leda till fler frågor än svar när det gäller att konceptualisera olika grupper och deras politiska betydelse. Därför bör en diskussion om dubbelriktad integration också fokusera på konsekvenserna av humankapitalbaserad invandring och utmaningar i/brist på integration. En viktig fråga som måste besvaras i det offentliga rummet är om vi vill leva i ett samhälle där endast högutbildade och produktiva individer välkomnas och värderas. En dubbelriktad integration som är till ömsesidig nytta för den utlandsfödda befolkningen och minoriteterna i Finland ses sannolikt som ett positivt tillvägagångssätt när vi hittar de gemensamma mänskliga kärnegenskaperna som förenar oss med dem omkring oss. Genom att främja en känsla av samhällelig omsorg är det möjligt att skapa socialt och ekonomiskt välbefinnande genom att på lika villkor ta emot och integrera infödda/utlandsfödda hög- och lågutbildade arbetare i samma Finska arbetsmarknaden.
[1] Humankapitalmedborgarskap är idén om att invandringstillstånd enbart baseras på en individs färdigheter på arbetsmarknaden.
[2] En tudelad arbetsmarknad innebär att invandrade arbetstagare främst arbetar inom låglönesektorer som bygg- och tjänstesektorn, även om de har högre kvalifikationer för att utföra andra jobb.
Bloggen Mobile Futures utforskar olika teman och metoder som är kopplade till vår forskning. Den skrivs av våra forskare och publiceras på olika språk. Om du vill samarbeta med oss, tveka inte att kontakta oss på hello@mobilefutures.fi.
Mobile Futures -blogissa tarkastellaan eri teemoja ja tutkimukseen liittyviä menetelmiä. Blogia kirjoittavat ovat tutkijamme, ja se julkaistaan eri kielillä. Jos haluat tehdä yhteistyötä kanssamme, ota rohkeasti yhteyttä osoitteeseen hello@mobilefutures.fi.
Mobile Futures blogg tar upp olika teman och metoder som är kopplade till vår forskning. Den skrivs av våra forskare och publiceras på olika språk. Om du vill samarbeta med oss, tveka inte att ta kontakt på hello@mobilefutures.fi.